112条(甲6)
代理人カ其権限外ノ行為ヲ為シタル場合ニ於テ第三者カ其権限アリト信スル正当ノ理由ヲ有スルトキモ亦前条ノ規定ヲ適用ス
第五十六条 条文沿革
理事ノ代理権ニ加ヘタル制限ハ善意ヲ以テ取引ヲ為シタル第三者ニ対シテ其効ナシ
●
法典調査会原案
参照
第二百五十条 条文沿革
委任者ハ代理人カ委任ニ従ヒ委任者ノ名ニテ約束セシ第三者ニ対シテ負担シタル義務ノ責ニ任ス
委任者ハ左ノ場合ニ於テハ代理人ノ権限外ニ為シタル事柄ニ付テモ亦其責ニ任ス
委任者カ明示又ハ黙示ニテ代理人ノ行為ヲ認諾シタルトキ
委任者カ代理人ノ行為ニ因リテ利益ヲ得タルトキ但其利益ノ限度ニ従フ
第三者カ善意ニシテ且代理人ニ権限アリト信スル正当ノ理由ヲ有シタルトキ
250.
Le mandant est tenu, envers les tiers avec lesquels le mandataire a traité, de tous les engagements pris en son nom conformément au mandat.
Il est même tenu de ce qui a été fait au-delà des pouvoirs qu'il a donnés:
1° S'il a ratifié les actes, expressément ou tacitement;
2° S'il en a profité et dans la mesure dudit profit;
3° Si les tiers ont été de bonne foi et ont eu de justes motifs de croire aux pouvoirs du mandataire.
250条 テキスト未作成
第四十五条 条文沿革
代務ノ委任ニハ商業主人ノ商号ヲ用井且之ニ代リ裁判上ト裁判外トヲ問ハス其商業ニ関スル総テノ商取引及ヒ権利行為ヲ為シ得ル権力ノ授与ヲ包含ス
代務権ニ制限ヲ立ツルモ其制限ハ第三者ニ対シテ無効タリ但第三者其制限アルコトヲ知リタルトキハ此限ニ在ラス
第四百十六条 条文沿革
常嘱ノ代弁人其行為ニ付キ第三者ノ問ニ対シテ己レニ其権アリト明言シタルトキ又ハ其行為カ慣習上委任ノ範囲内ニ在ルトキハ委任者ハ善意ナル第三者ニ対シテ責任ヲ負フ
45.
The grant of a procuration carries with it the authority to use the firm name of the principal and to undertake on his behalf judicially and extra-judicially all commercial transactions and legal acts connected with his business.
A limitation of the powers of a procurator is of effect against such third persons only as had knowledge of the limitation.
416.
In respect of the acts of a permanent public agent, the principal is in every case to be held responsible to third persons, provided they acted in good faith, where such agent, on being questioned, expressly asserted he was thereunto empowered, or where the acts come within the usual scope of his instructions.
Art. 415.
Lorsque le mandant a limité ou absolument révoqué le mandat, et que les tiers ayant contracté avec le mandataire n'ont ni connu le fait, ni pu le connaître à raison des circonstances, le mandant et le mandataire, chacun suivant la gravité de sa faute, sont responsables, à l'égard de ces tiers, du préjudice qui en résulte pour eux. Quand tous deux sont responsables, ils le sont solidairement.
On doit appliquer la même règle par analogie, même si le mandat prend fin pour toute autre cause, alors que le tiers, en contractant avec le mandataire, n'a ni connu ni pu connaître la situation (art. 410-411).
Artikel 43.
Eine Beschränkung des Umfanges der Prokura (Art. 42.) hat dritten Personen gegenüber keine rechtliche Wirkung.
Dies gilt insbesondere von der Beschränkung, daß die Prokura nur für gewisse Geschäfte oder gewisse Arten von Geschäften gelte, oder daß sie nur unter gewissen Umständen oder für eine gewisse Zeit oder an einzelnen Orten ausgeübt werden solle.
第四十三条
番頭ノ権限（第四十二条）ノ制限ハ他人ニ対シテ法律上其効ナキモノトス
特ニ番頭ノ権限或ル取引又ハ取引ノ或ル種類ニ付テノミ効力アリトスルノ制限又ハ或ル状況ニ於テ又ハ或ル時ニ関シ又ハ二三ノ地ニ於テノミ執行スヘシトスルノ制限ニ付テモ亦前項同一ナリトス
議事録
法典調査会 第3回 議事速記録 *未校正1巻211丁表 画像 資料全体表示
（書記朗讀）
第百十二條 代理人カ其權限外ノ行爲ヲ爲シタル場合ニ於テ第三者カ其權限アリト信スル正當ノ理由ヲ有スルトキモ亦前條ノ規定ヲ適用ス
（參照）本案五六、取二五〇、二項、第三、商四五、二項、四一六、モンテネグロ四一五、一項、獨商四三
富井政章君
本條ハ取得編第二百五十條第二項ノ規定ヲ採ツタモノデアリマス、是ハ實際極メテ肝要ナ規定デアラウト考ヘマス、代理人ガ其權限外ニ於テ法律行爲ヲ爲シタトキハ原則トシテハ其行爲ガ無效デアル是ハモウ言フヲ待タナイコトト思フ、第三者ガ唯善意デアルガ爲メニ卽チ其權限外ノ行爲デアルト云フコトヲ知ラナイノミヲ以テ有效トスルト云フコトハ出來得マイト思フ、夫レ丈ケデ無効トスル原則ハ覆ヘスコトハ出來マイ、併ナガラ第三者ガ知ラナイ上ニ尙ホ權限アリト信ズル正當ノ理由ガアツタ時ハ、便宜上取引ノ安全ヲ保ツガ爲メニ其行爲ヲ有效トシナケレバナラヌト思ヒマス、例ヘバ茲ニ百圓ノ金ヲ借リタル委任ヲ爲シテ委任狀ヲ渡シテ居ル、第三者ガ旣ニ百圓甲ナル者カラ借リタ未ダ委任狀ハ持テ居ル、然ウシテ又乙ナル者カラ更ニ百圓ヲ借リル、一般ノ原則カラ言ヘバ其乙ナル者カラ百圓ヲ借リルト云フコトハ權限外ノ行爲デアル、旣ニ權限ハナイ無效デアルベキデアルケレドモ旣ニ委任狀ヲ持ツテ居ル、誰ガ見テモ百圓借リル權限ガアルト認ムベキ場合デアリマスカラ本人ハ氣ノ毒デアルケレドモ幾分カ過失デアル、第三者ニ取ツテハ全ク過失ガナイノデアリマス、第三者ヲ保護スル爲メニ此規定ハナクテハナラヌト思ヒマス
議長（西園寺侯）
御發議ハアリマセヌカ
本野一郎君
アリマセヌ
土方寧君
此第百十二條ハ大變大切ナ箇條ト思ヒマスガ法文通リデ別ニ異議ハアリマセヌガ、此代理人ガ權限外ノコトヲシタニ相違ナイ、併ナガラ實際第三者ガ夫レヲ權限内ノモノト思フテ居ツタト云フコトガ正當ノ理由ノアツタ場合、固ヨリ正當ノ理由ガナカツタ場合ハ本人ニ對シテハ無效デアリマセウガ其時ハ此次ノ百十五條ノ規定ニ依テ追認スルト云フ所デ效ガアルノデアリマスカ、百十五條ノ場合ハ全ク代理權ノナイ場合ヲ書イテアルガ、代理權アル場合デ
富井政章君
第百十五條ハ無論代理人デアル者ガ其權限ヲ超エテ爲シタ行爲ニ付テモ適用セラルルト思ヒマス、其行爲ニ付テハ代理權ガナイ
箕作麟祥君
私ハ修正說ヲ出シマス「準用」ト云フ字ガ百條ニアリマスガ甚ダ不都合ト思ツテ「適用」ト云フ修正說ヲ出シマシタケレドモ成立チマセヌデアリマシタガ、百條デサヘモ「準用」デ宜シイト云フコトデアリマスレバ此所ハ是ハ餘程持ツテ廻ツタ適用ト思ヒマスルカラ、夫レデ私ハ此「適」ノ字ヲ「準」ノ字ニ直ホス事ノ修正案ヲ提出致シマス
土方寧君
此第百十二條ニ於テモ「第三者」ト云フ文字ガ使ツテアリマスガ、後トニモ「第三者」ト書イテアツテ又後トノ方ヘ「相手方」ト云フ文字ガ使ツテアリマスガ、此「第三者」ト「相手方」ト云フ辭ハ何ウ云フ使ヒ方ヲ爲サルルノデアリマスカ、法律行爲ガ成立ツ前ニハ「第三者」ト云フ御趣意デアリマスカ、夫レトモ亦前後辭ノ關係カラシテ「相手方」ト言ヘバ他ノ方モ見エテ居ラナケレバ分カラヌト云フ理由ヲ以テ外ノモノニ對シテ辭ノ上ニ對シテ「第三者」ト「相手方」ト御書キ分ケニナル御積リデアリマスカ、夫レトモ法律行爲ノ前後ニ依テ書キ分ケルト云フ御積リデアリマスカ
富井政章君
法律行爲ノ前後ニ依テ使ヒ方ヲ替ヘルト云フ考ヘハアリマセヌ、夫故ニどちらデモ宜シイノデアリマス
土方寧君
私ハ此「第三者」ト云フ辭ト「相手方」ト云フ辭ヲ區別ナシニ其時々ノ都合次第デ或ハ「相手方」或ハ「第三者」ト云フコトデアツテハ必ズ疑ヒヲ生ズル基ヒデアラウト思ヒマス、夫レデ私ハ「相手方」ト云フ辭ハ法律行爲ガ成立ツタ時デナケレバ言ヘヌト思ヒマス、法律行爲ノ成立ツタ後ノコトヲ言フ時ハ何時デモ「相手方」ト云ツテ成立ツ前ノコトヲ言フ時ハ「第三者」ト云フヤウナ旨意ニシタイト思ヒマス、夫レデ此場合ハ現ニ權限外ノコトデアリマスケレドモ本人ニ對スル法律行爲ハ成立ツタ場合、本人ニ對シテ效力ハナクモ代理人ニ對して效力ガアル場合、夫レデ私ハ此「第三者カ」ト云フコトヲ「相手方カ」ト直ホスト云フ修正案ヲ出シマス
議長（西園寺侯）
只今ノ說ニ贊成モナイヤウデアリマスルガ
星亨君
アリマスマイ
議長（西園寺侯）
夫レデハ此條ハ確定ト致シテ次ノ條ニ移リマス
法典調査会 第103回 議事速記録 *未校正35巻185丁表 画像 資料全体表示
議長（箕作麟祥君）
會議ヲ開キマス蒟蒻摺ノ第百十二條第十二條二項ニ對スル修正案ニ掛リマス
（書記朗讀）
修正案 起草委員提出
第百十二條第二項ヲ左ノ如ク改ムルコト
此他委任ニ因ル代理權ハ委任ノ終了ニ因リテ消滅ス
富井政章君
此改正ハ格別實質ガ變ハルノデハアリマセヌ唯ダ斯ウ云フ風ニ致シマセヌト何ウモ同ジ事ヲ二度繰リ返ヘサネバナラヌヤウニ爲ツテ參リマス委任ノ處ニ於テ委任終了ノ原因ヲ記載シナケレバナラヌ卽チ死亡デアルトカ破產デアルトカ然ウ云フコトヲ二度書クノハ如何ニモ體裁ガ宜クナイト思ヒマスカラ斯ウ云フ風ニ改メタイト思ヒマス
議長（箕作麟祥君）
是ハ元ト「第 條ニ掲クル」云々トアル處ニ當ルノデセウ
穗積陳重君
然ウデス
土方寧君
異議ナシ
議長（箕作麟祥君）
御異議ガナケレバ修正案通リニ決シテ六百五十八條ニ移リマス
●
整理案1895
109条
代理人カ其権限外ノ行為ヲ為シタル場合ニ於テ第三者カ其権限アリト信スヘキ正当ノ理由ヲ有セシトキハ前条ノ規定ヲ準用ス
●
帝国議会
110条
代理人カ其権限外ノ行為ヲ為シタル場合ニ於テ第三者カ其権限アリト信スヘキ正当ノ理由ヲ有セシトキハ前条ノ規定ヲ準用ス
関連資料
第百十條
（理由）本條ハ財產取得編第二百五十條第二項ノ規定ヲ採用シタルモノナリ凡ソ代理人カ權限外ノ行爲ヲ爲シタルトキハ其行爲ハ固ヨリ本人ニ對シテ何等ノ効力ヲモ生セサルモノトス假令第三者ニシテ善意ナルモ其一事ヲ以テハ未タ此原則ヲ覆スニ足ラサルナリ然リト雖モ若シ第三者カ善意ニシテ且ツ代理人ニ其行爲ヲ爲ス權限アリト信ス可キ正當ノ理由ヲ有スルトキハ契約取引ノ安全ヲ保持スル爲メ其代理人ノ爲シタル權限外ノ行爲ヲ有效ト爲スノ必要アリトス是レ本條ノ規定ヲ置キタル所以ナリ但原文ノ善意云々ハ他ノ要件中ニ自ラ包含スルモノナルヲ以テ之ヲ削除シタリ
原田真義『民法対照』
第二百五十条 条文沿革
委任者ハ代理人カ委任ニ従ヒ委任者ノ名ニテ約束セシ第三者ニ対シテ負担シタル義務ノ責ニ任ス
委任者ハ左ノ場合ニ於テハ代理人ノ権限外ニ為シタル事柄ニ付テモ亦其責ニ任ス
委任者カ明示又ハ黙示ニテ代理人ノ行為ヲ認諾シタルトキ
委任者カ代理人ノ行為ニ因リテ利益ヲ得タルトキ但其利益ノ限度ニ従フ
第三者カ善意ニシテ且代理人ニ権限アリト信スル正当ノ理由ヲ有シタルトキ
250.
Le mandant est tenu, envers les tiers avec lesquels le mandataire a traité, de tous les engagements pris en son nom conformément au mandat.
Il est même tenu de ce qui a été fait au-delà des pouvoirs qu'il a donnés:
1° S'il a ratifié les actes, expressément ou tacitement;
2° S'il en a profité et dans la mesure dudit profit;
3° Si les tiers ont été de bonne foi et ont eu de justes motifs de croire aux pouvoirs du mandataire.
250条 テキスト未作成
第四十五条 条文沿革
代務ノ委任ニハ商業主人ノ商号ヲ用井且之ニ代リ裁判上ト裁判外トヲ問ハス其商業ニ関スル総テノ商取引及ヒ権利行為ヲ為シ得ル権力ノ授与ヲ包含ス
代務権ニ制限ヲ立ツルモ其制限ハ第三者ニ対シテ無効タリ但第三者其制限アルコトヲ知リタルトキハ此限ニ在ラス
第四百十六条 条文沿革
常嘱ノ代弁人其行為ニ付キ第三者ノ問ニ対シテ己レニ其権アリト明言シタルトキ又ハ其行為カ慣習上委任ノ範囲内ニ在ルトキハ委任者ハ善意ナル第三者ニ対シテ責任ヲ負フ
45.
The grant of a procuration carries with it the authority to use the firm name of the principal and to undertake on his behalf judicially and extra-judicially all commercial transactions and legal acts connected with his business.
A limitation of the powers of a procurator is of effect against such third persons only as had knowledge of the limitation.
416.
In respect of the acts of a permanent public agent, the principal is in every case to be held responsible to third persons, provided they acted in good faith, where such agent, on being questioned, expressly asserted he was thereunto empowered, or where the acts come within the usual scope of his instructions.
●
公布
110条
代理人カ其権限外ノ行為ヲ為シタル場合ニ於テ第三者カ其権限アリト信スヘキ正当ノ理由ヲ有セシトキハ前条ノ規定ヲ準用ス
関連資料
第百十條 代理人カ其權限外ノ行爲ヲ爲シタル場合ニ於テ第三者カ其權限アリト信スヘキ正當ノ理由ヲ有セシトキハ前條ノ規定ヲ準用ス（取二五〇、二項三號、舊商五二、五三、三四四、四一六）
本條モ亦前條ト同一ノ精神ニ出タルモノニシテ善意ノ第三者ヲ保護センカ爲メニ設ケタル公益規定ナリ蓋シ代理人カ其權限ヲ越エテ爲シタル法律行爲ハ全ク代理權ナクシテ爲シタルモノナルカ故ニ此行爲ニ付テハ毫モ代理關係ナク本人ハ第九十九條ニ因リテ責任ヲ負フコトヲ要セサルモノナリ然リト雖モ若シ第三者ニシテ特ニ代理人ニ其權限アルモノト信スルニ足ルヘキ正當ノ理由ヲ有スルトキハ本人ニ責任ヲ負ハシメ以テ其第三者ヲ保護スルニ非サレハ取引ノ安全得テ期スヘカラス例ヘハ代理人カ從來同種ノ法律行爲ヲ爲シタル場合ニ本人ハ之ヲ承諾シ嘗テ其履行ヲ拒ミタルコトナク又ハ慣習上ノ同種ノ代理人カ其權限ヲ有スル場合ノコトキ即チ是ナリ
或ハ曰ハン右ノ場合ニ於テハ第三者ハ其權限アリト信スル正當ノ理由アリトスルモ是レ固ヨリ自己ノ疎漏ニ出ツルモノナリ蓋シ代理人ト法律行爲ヲ爲スモノハ必ス先ツ其權限ヲ調査シ然ル後法律行爲ヲ爲サスンハアルヘカラス然ルニ此場合ニ於テハ第三者ハ其調査ヲ爲ササル過失アル者ナリ之ニ反シテ本人ハ敢テ過失アルモノト認ムルコトヲ得ス然リ而シテ其過失アル第三者ヲ保護シテ却テ過失ナキ本人ヲ保護セサルハ頗ル權衡ヲ得サルカコトシト曰ク然ラス第三者カ代理人ト法律行爲ヲ爲ス每ニ一一其權限ヲ調査スルカコトキハ實際其煩ニ堪エサル所ナリ故ニ前ニ例示セル場合ノコトキハ第三者カ代理人ニ權限ナキコトヲ知ラサリシヲ以テ其過失ト認ムルコト能ハス之ニ反シテ本人ハ權限ヲ守ラサルカコトキ不誠實ナル代理人ヲ選任スルノ過失アリト謂フコト得ヘシ故ニ寧ロ第三者ヲ保護シ本人ヲシテ責メヲ負ハシメ以テ取引ノ安全ヲ保タント欲シタルナリ此理由アルヲ以テ本條ノ規定ハ各國大抵皆之ヲ採用セリ
第百十條 代理人カ其權限外ノ行爲ヲ爲シタル場合ニ於テ第三者カ其權限アリト信スヘキ正當ノ理由ヲ有セシトキハ前條ノ規定ヲ準用ス（取二五〇、二項三號、舊商五二、五三、三四四、四一六）
本條モ亦前條ト同一ノ精神ニ出タルモノニシテ善意ノ第三者ヲ保護センカ爲メニ設ケタル公益規定ナリ蓋シ代理人カ其權限ヲ越エテ爲シタル法律行爲ハ全ク代理權ナクシテ爲シタルモノナルカ故ニ此行爲ニ付テハ毫モ代理關係ナク本人ハ第九十九條ニ因リテ責任ヲ負フコトヲ要セサルモノナリ然リト雖モ若シ第三者ニシテ特ニ代理人ニ其權限アルモノト信スルニ足ルヘキ正當ノ理由ヲ有スルトキハ本人ニ責任ヲ負ハシメ以テ其第三者ヲ保護スルニ非サレハ取引ノ安全得テ期スヘカラス例ヘハ代理人カ從來同種ノ法律行爲ヲ爲シタル場合ニ本人ハ之ヲ承諾シ嘗テ其履行ヲ拒ミタルコトナク又ハ慣習上ノ同種ノ代理人カ其權限ヲ有スル場合ノコトキ即チ是ナリ
或ハ曰ハン右ノ場合ニ於テハ第三者ハ其權限アリト信スル正當ノ理由アリトスルモ是レ固ヨリ自己ノ疎漏ニ出ツルモノナリ蓋シ代理人ト法律行爲ヲ爲スモノハ必ス先ツ其權限ヲ調査シ然ル後法律行爲ヲ爲サスンハアルヘカラス然ルニ此場合ニ於テハ第三者ハ其調査ヲ爲ササル過失アル者ナリ之ニ反シテ本人ハ敢テ過失アルモノト認ムルコトヲ得ス然リ而シテ其過失アル第三者ヲ保護シテ却テ過失ナキ本人ヲ保護セサルハ頗ル權衡ヲ得サルカコトシト曰ク然ラス第三者カ代理人ト法律行爲ヲ爲ス每ニ一一其權限ヲ調査スルカコトキハ實際其煩ニ堪エサル所ナリ故ニ前ニ例示セル場合ノコトキハ第三者カ代理人ニ權限ナキコトヲ知ラサリシヲ以テ其過失ト認ムルコト能ハス之ニ反シテ本人ハ權限ヲ守ラサルカコトキ不誠實ナル代理人ヲ選任スルノ過失アリト謂フコト得ヘシ故ニ寧ロ第三者ヲ保護シ本人ヲシテ責メヲ負ハシメ以テ取引ノ安全ヲ保タント欲シタルナリ此理由アルヲ以テ本條ノ規定ハ各國大抵皆之ヲ採用セリ
Code civil de l'Empire du Japon 資料全体表示
ART. 110. Dans le cas où le représentant a fait un acte excédant ses pouvoirs, si les tiers ont eu de justes raisons de croire qu'il agissait dans les limites de ses pouvoirs, les dispositions de l'article précédent reçoivent application par analogie.
参照（梅謙次郎『民法要義』）
第二百五十条 条文沿革
委任者ハ代理人カ委任ニ従ヒ委任者ノ名ニテ約束セシ第三者ニ対シテ負担シタル義務ノ責ニ任ス
委任者ハ左ノ場合ニ於テハ代理人ノ権限外ニ為シタル事柄ニ付テモ亦其責ニ任ス
委任者カ明示又ハ黙示ニテ代理人ノ行為ヲ認諾シタルトキ
委任者カ代理人ノ行為ニ因リテ利益ヲ得タルトキ但其利益ノ限度ニ従フ
第三者カ善意ニシテ且代理人ニ権限アリト信スル正当ノ理由ヲ有シタルトキ
250.
Le mandant est tenu, envers les tiers avec lesquels le mandataire a traité, de tous les engagements pris en son nom conformément au mandat.
Il est même tenu de ce qui a été fait au-delà des pouvoirs qu'il a donnés:
1° S'il a ratifié les actes, expressément ou tacitement;
2° S'il en a profité et dans la mesure dudit profit;
3° Si les tiers ont été de bonne foi et ont eu de justes motifs de croire aux pouvoirs du mandataire.
250条 テキスト未作成
第五十二条 条文沿革
商業使用人カ商業主人ノ為メニ店舗、倉庫及ヒ其他ノ営業場ニ於テ或ル業務ヲ弁スルトキ又ハ他所ニ送遣セラルルトキ又ハ帳場ニ於テ第三者ト取引ヲ為スニ際シ主人ヨリ制止セラレス若クハ第三者ノ問ヲ受ケテ己レ之ヲ為ス権アリト答ヘタルトキハ殊ニ其職分ノ範囲ニ付キ置カレタルモノト看做サル
第五十三条 条文沿革
商業使用人ヲ商業主人ノ代人トシテ之ト取引ヲ為シタル第三者カ善意ナルニ於テハ使用人其受ケタル委任ニ依ラサルモ又指定セラレタル方法ニ依ラサルモ其取引ハ第三者ニ対シテ有効タリ
第三百四十四条 条文沿革
取引取結ノ際其委任ノ権限ヲ踰越スル者ハ第三者カ其踰越ヲ知ラス又ハ知ルコト能ハサリシトキハ委任者ニ対シテ責任ヲ負フ
第四百十六条 条文沿革
常嘱ノ代弁人其行為ニ付キ第三者ノ問ニ対シテ己レニ其権アリト明言シタルトキ又ハ其行為カ慣習上委任ノ範囲内ニ在ルトキハ委任者ハ善意ナル第三者ニ対シテ責任ヲ負フ
52.
A trade assistant is, in particular, to be deemed engaged for a particular sphere of duties, where he is employed by his principal in carrying on particular transactions in a public shop, warehouse, or other place of business, or where he is employed away from the place of business, or where he enters into transactions with third persons in the office of the business without any objection being raised by his principal, or in answer to enquiries declares himself to be empowered to enter into the same.
53.
Where third persons with whom trade assistants enter into transactions as representatives of their principal, act in good faith, such transactions are valid with regard to such third persons, even though the trade assistants failed to observe the limits of the instructions conferred or the manner of conducting business enjoined on them.
344.
Where a person in concluding a transaction as agent exceeds his authority, he is responsible to his principal for so doing, if the third person had not, or could not have had knowledge thereof.
416.
In respect of the acts of a permanent public agent, the principal is in every case to be held responsible to third persons, provided they acted in good faith, where such agent, on being questioned, expressly asserted he was thereunto empowered, or where the acts come within the usual scope of his instructions.